（2004年6月11日） 

 同志们：

      民主评议行风工作，是纠风工作的一项重要内容，也是反腐败斗争的一项重要措施。市委、市政府和省建设厅分别于6月4日和8日召开了民

      一、进一步提高认识，统一思想，增强抓好行评工作的责任感和紧迫感

      近几年来，在市纪委、市监察局和市纠风办的领导下，市建委进一步加大了纠正部门和行业不正之风的工作力度，在思想教育、刹风整纪、专项治理、制度建设等方面都做了大量的工作，全市建设系统的行风建设取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求和人民群众的期望还存在不小的差距，行风建设的任务还很艰巨。当前，我们建设系统还或多或少地存在一些问题，突出的是，个别单位领导班子不注重团结，在群众中产生了不好的影响，使得整个单位风气不正,甚至还贴出了大字报；有的部门办事不够简便透明，有的单位，特别是部分基层单位的人员素质和办事效率还有待进一步提高，个别执法人员执法水平较低，越权执法、以权谋私的行为还没有完全杜绝。此外，市纠风办今年从党政机关、人大政协部门、企事业单位、群众团体等基层组织中聘请了55名行评代表对全市市直11个部门进行民主评议，具体负责我们建设系统行评工作的有9名代表，他们将深入到企业、街道、社区之中明察暗访，广泛听取各方面的意见和建议，在经过综合分析后，对被评单位的行风状况作出“合格”、“留观”、“留评”三个档次的评价。对此，我们要始终保持清醒的头脑，正确分析形势，要从实践“三个代表”重要思想的高度,从执政为民的高度,充分认识行风评议工作的重要性，增强紧迫感和责任感,在前段工作的基础上,进一步提高思想认识,克服畏难情绪、自满情绪,纠正将依法行政、加强管理与改进服务对立起来的错误思想,澄清当前不需要在全系统范围内集中抓行风评议工作的模糊认识,全员发动,上下联动,下力气加以推进。

      二、把握重点，抓住关键，掌握行风评议的主动权

      这次民主评议行风活动，时间紧、任务重、规模大、要求严、标准高，我们一定要按照市纠风办的统一部署，围绕当前的城市建设中心工作来展开，要把握重点，抓住关键，精心组织，加大力度，扎扎实实地抓好每个阶段的工作。

      一是要加强对行风评议工作的领导。民主评议行风工作能否取得实效，领导是关键，组织是保证。经委党组研究决定成立了市建委民主评议行风工作领导小组及其办公室，我和永平书记作为第一责任人任组长，在坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则基础上，全市建设系统的“一把手”要对本单位的行风建设负总责，要把民主评议行风工作当作密切联系群众，接受群众监督，维护工作大局的一条重要途径，作为推进党风廉政建设，纠正行业不正之风的重要措施，按照“统一组织、分级负责，上下联动、条块结合，突出重点、整体推进，面向社会、注重实效”的工作思路，在委党组的统一领导下，按照《实施方案》的要求，迅速成立行评领导小组，建立工作班子，健全工作网络，制定实施方案，有计划、有步骤地推进本单位的民主评议行风工作。特别是执法执纪单位的—把手，要把行评工作拿在手上亲自抓，经常督促检查，加强具体指导，精心组织实施，逐级抓好落实。

      二是大力支持行评代表认真履行职责。行评代表能否履行职责，是民主评议行风的关键所在。这次市里选聘了一批政治素质高、政策观念强、敢于仗义直言的同志担任行风评议代表，并赋予调查权、评议权、监督权、表决权。行评代表成为了民主评议行风的主体和“主角”。各单位要创造必要的工作条件，积极支持市行风评议代表开展工作。

      三是明确纠风工作的重点。各单位要联系实际，围绕自身的中心工作，自查本单位在贯彻“四个优先”方面，在服务基层、服务企业、服务社会方面存在的问题，从严要求，自我加压，认真整改，各单位于7月23日前将自查报告及整改措施报市建委民主评议行风领导小组。

       四是采取得力措施抓好整改。民主评议行风，不仅仅在于看出问题、发现问题，更重要的在于解决问题，要切实把整改责任和整改措施落实到位。第一，要制定切实可行的整改方案，规定整改期限。通过建章立制，规范服务行为。通过大力推行优质规范服务、政务公开等工作，弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、服务人民、奉献社会的文明行业新风，提高行业作风建设的总体水平。我在这里强调一下，全市建设系统要根据行评代表提出的意见和建议，要通过新闻媒体向社会公开作出整改承诺，将整改置于群众监督之下。第二，查出的问题要处理到位。对评议和群众反映出来的问题，要负责地将核实处理情况书面或口头告知反映者，做到“事事有回音、件件有落实”；对已调查核实的问题，要依纪、依法作出处理决定。第三，要建立防止反弹的激励制约机制和长效管理机制，巩固整改成果。要实行回访制、公示制和跟踪测评制，树立长期作战的思想，避免“评议时激动，评议后松动”的现象发生。

      三、正确处理行风评议与其他工作的关系

      一是要正确处理行风评议与建设事业改革与发展的关系。要统筹安排，周密部署，做到“两手抓，两不误”。既不能借口工作忙，事情多，人手紧，放松行风评议工作，也不能因为行风评议影响各项建设工作。要通过行风评议，更好地调动广大干部、职工的积极性，出色完成好党委、政府交办的各项工作任务，同时，用出色的工作成绩检验和体现行风评议成果。

      二是要正确处理行风评议与精神文明创建的关系。行风评议与精神文明建设是紧密联系的，两者相互促进，相互推动，要结合行风评议要求，不断丰富精神文明创建内容，进一步深化文明创建工作。同时，也要借鉴文明创建工作的经验，指导和推动行风评议工作。

      三是要正确处理自查自纠与群众评议的关系，坚持自查自纠与群众评议相结合。自查自纠是纠风工作的基本方法之一，其实质是自我教育、主动整改。自查自纠的质量如何，可以反映出一个单位和部门解决自身问题的水平和能力。由于行风问题成因比较复杂，不仅具有鲜明的职业特点，而且容易反弹。实践证明，行风建设仅靠自查自纠是不够的，还必须开门纠风，把部门和行业的作风建设置于广大人民群众和社会监督之下，让广大人民群众来进行评议，形成一定的群众舆论和压力。在这次民主评议行风中，我们既要注重自查自纠，又突出民主评议，努力使自查有深度，自纠有力度。要牢固树立发展环境建设无小事的观念，对破坏经济发展软环境的案件，对侵害群众利益的事，要发现一起查处一起。

      同志们，民主评议行风工作任重道远。我们一定要以党的“十六大”精神为指导，按照市纠风办的统一部署，以高度的政治责任感和历史使命感，弘扬“创新、亲民、务实”的精神，与时俱进，开拓创新，扎扎实实做好行风评议工作，努力开创我市建设系统行业作风建设的新局面。

      谢谢大家!