8月25日至27日湖北省建设厅在咸宁通山九宫山，召开了全省市州建委主任座谈会议。与会代表近90人，出席会议的省厅领导有张发懋厅长、纪察组长董遵昌、总工程师彭东安、巡视员周争光以及咸宁市委、市政府有关领导。会议始终由张发懋厅长主持，武汉市建委、荆门市建委等十七个单位先后在座谈会上发言并交流了经验，最

后省厅纪检组董组长就全省前一段行评工作进行了小结。张厅长等领导就今后行评工作提出了具体的要求。全省、市、州建委主任九宫山座谈会主要精神：
　　董组长讲了四个方面的问题
　　一、先通报前阶段行评工作的情况
　　省建设厅作为今年全省行风评议十二家单位之一，我们有压力、有想法，因为全省建设系统机构和职能职责比较复杂，我们几经与省里协商，还是把我们作为行评之一，既然这样，也是好事，可以促进我们的行风建设。省厅党组对此多次召开会议，进行分析研究。从目前情况看来，行评工作开展的有声有色，互相之间的关系也比较通畅，有工作、有进步、有成效。下面讲四个方面的问题：
　　（一）加强领导，精心组织，把行评工作作为大事来抓。省厅和各市、州建委（建设局）党组对行评工作非常重视，都分别召开了党组会议，行政办公会议，研究布置行评工作，并把行评工作列入今年重要工作。有的单位领导逢会必讲行评工作，逢事必连行评工作，组织相关人员走访学习外单位的行评工作经验，成立了行评工作专班，下发了行评工作实施方案和一系列的行评工作文件，开展了以行评工作为载体的评比活动。组织是落实的，领导是重视的。
　　（二）层层发动，大造声势，把行评工作开展的有声有色。①层层召开了动员大会。6月8日省里召开了民主评议行风电视电话会议，之后各单位都积极准备，认真组织，分别召开了行评工作动员大会，进行了座谈讨论，有效地提高对行评工作的认识和参与的积极性、自觉性。②发了公开信，实行了公开承诺。各单位在行评工作初期，结合本单位的工作特点，向全社会发放了公开信，在报纸上向社会公开了承诺、公布了举报投诉电话、信访地址及网上投诉办法，武汉市建委涂和平主任向社会做出了“五无承诺”，通过长江日报向社会公开承诺并接受社会各阶层的监督。③加强发挥了新闻媒体的宣传报道作用。④印发行评简报，大力宣传，促进行评工作。各行评办重视发挥简报的幅射作用，及时有效地向各级领导、纠风办、相关部门、行评代表和所属单位发放，起到了宣传自己，交流经验，促进工作的目的。
　　（三）真抓实干，注重实效，把行评工作落到实处。一是各单位及时地设立了接听、处理电话举报；二是省厅加强了对各市州行评工作的督促检查和指导；三是各单位较好地开展了自查自纠工作；四是建设厅党组认真听取了检察组的汇报，研究了第一阶段行评工作，布置了第二阶段行评工作的重点；五是各单位分别召开了不同层次的行风监督员座谈会；六是各单位多次召开行评代表座谈会，请他们提意见、指导工作；七是建设厅党组7月29日在民主生活会中对查找出来的问题，开展了认真的批评，7月30日召开了全厅干部职工动员大会，公布了征求的部分意见，对厅干部职工的促进很大。还召开了老干座谈会议，通报了行评工作的进展情况。同时我们还主动上门，广泛征求人大、政协等社会各界的意见和建议，这次征求意见有以下三个特点：范围广，多层次，面对面；八是各市、州开展了便民亲民的措施，武汉市的背街小巷工作和改造破损路，市民都非常满意，社会效果很好，体现了亲民务实，便民求实的亲民政策。
　　（四）存在的问题。①宣传工作还做的不够。有的单位为了行评而宣传，脱离实际，不做工作，效果非常一般。我们要宣传本单位好的典型、好的做法，让社会各界看到我们的行动。武汉市江汉区城管局在执法工作中野蛮粗暴的事曝光，肯定会影响行评工作。这个问题不属于武汉市建委的事，但各单位要引以为戒，多搞点正面宣传；②对外部工作力度不够，我们现在有许多单位重点放在了自查自纠方面上，忽视了相关单位和部门以及服务对象的意见，所以有些意见汇总是不全面的，更有的单位只唱不改，只宣不动，我们各单位回去要进行研究，大胆的走出去，全方位的征求意见，要让群众看见我们的行动，在整改上要让群众看得见、摸得着，多做实事；③行评工作发展不平衡。有的单位领导不重视，工作不扎实，行动不积极，没有什么成效，只满足一般的布置。没有真心真意地去抓行评工作，所以要求各单位的领导要高度重视这项工作。
　　二、对当前行评工作基本形势的看法
　　从目前各市、州的行评工作来看，总的情况是抓的比较紧的，有成绩，有特色，形势是很好的，但是不能过高的估计自己，不能有松劲情绪，要扎扎实实地干，对当前我们行评工作主要存在的几个问题。
　　（一）我们全省建设战线工作多，范围广，涉及面大，战线长。许多工作都贴近市民，跟有些战线相比，我们的工作老百姓知道的多，体会的深。只要谈到建设方面的事，都会想到是我们的工作，不象有些行业老百姓知之不多，所以对他们的看法和意见相对要少点，对我们的看法和意见会相应的多一些，这是不利的一面。
　　（二）各市、州建委（局）几个部门存在不一样。工作职能职责不完全相同，可以说不在一个起跑线上，这是不利的另一面，如武汉市建委就只有管理、协调、计划的职能，有关规划和城管等方面的问题老百姓以为是他们的事（比如中北路长时间、多次反复建设），向这种现象其它的单位也存在，所以说给我们行风评议和行风建设带来了很大的困难。我们与大家都做了很多工作，这个现状仍然没有根本改变。
　　因此，各市、州要刻难奋进，各级领导对行评工作要非常重视，面对现实，加强工作。我省建设发展成效是有目共睹的，但是问题也有，我们要通过做工作，宣传自己，争取社会各界的支持，我们省厅在走访的单位及部门中，他们对我们的成绩是肯定，存在的问题是理解的。
　　三、当前行评工作中反映出来的问题及整改措施
　　（一）行评工作主要内容。就是要紧紧抓住转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况；转变作风，权为民用，情为民系，利为民谋的情况；履行职责，依法行政的情况；严格管理，加强自身建设情况；求真务实，确保工作任务落实情况等来做文章，做工作。
　　（二）存在的主要问题。从我们自查自纠和到相关部门、服务对象征求意见情况来看，主要有以下几个方面的问题：一是管理不严，执法不力，特别是不能依法执法，行为简单粗暴，政务不能完全公开；二是办事效率不高，在一些审批程序、简化手续、办事时限上群众不满意，还有改进的空间；三是工作作风与廉洁自律有待加强，少数单位，少数部门，少数同志办事态度生硬，不易沟通，影响不好，还有的同志服务意识不强，有吃拿卡要的现象；四是乱收费仍然存在，表现在收费标准公开不够，规范不够，随意性比较大。 还有建筑市场管理不严，质量监督不力等的问题，都需要引起我们高度地重视。
　　（三）关于整改措施的问题。①推行政务公开，省厅下发了“关于实施《建设系统六项办事公开制度（试行）》的通知”，望各单位结合实际工作抓好落实。②依法行政，办任何事情都要实行标准化，做到办事程序公开，办事时限公开，办事结构公开，接受社会监督；③建立投诉中心。省厅准备建立两个中心，一是投诉中心，二是服务（政务）中心。国家规定12319是建设系统免费专线投诉号码，各市、州也要加强这方面的建设。④加强干部职工的教育和培训计划的实施，不断提高干部职工的思想素质和业务水平，为我们做好工作奠定基础。
　　四、下步工作
　　目前全省行评工作进入了第三阶段，县行风评议在九月底将评完，我们要打好现场评议工作的攻坚战，争取名次向前靠，虽然不为名次，但是也不能留评留观，我们要为建设系统多做一点工作，做好一点工作，加强责任，要有责任意识，各地区要保证你们这里过关，坚决不能拖后腿。
　　（一）进一步提高对行评工作的认识。各单位结合这次座谈会的精神，结合兄弟单位的经验，及时向班子成员汇报，研究措施，进行再认识、再动员、再部署，要有新的动作、新的措施、新的成效。
　　（二）主动和当地领导联系。要主动向当地领导汇报工作，介绍情况，提出建议，争取得到本地区领导的理解和支持。要继续走访人大、政协征求意见和争取支持。各单位还要分别拜访行评代表，省厅张厅长主要拜访各行评组组长，其它厅领导将分别拜访各行评代表，争取工作主动。
　　（三）加强与行评代表的联系。在行风评议工作时，各行评代表都会结合自己调研来的情况和征求到的意见，在评议会上进行提问的，所以我们各个单位，要加强与他们的联系。最好要摸准他们要提出的问题，及早做好准备工作，避免他们提问时来不及思考，来不及回答。
　　（四）做好来信来访和电话投诉工作。对来信来访的人和事，要做到热情接待，耐心咨询，妥善处理，及时回复。同时各市、州建设系统要加强管理，做到管好自己的人，做好自己的事。不能有问题在媒体上曝光，却有问题要正面对待，妥善处理。（如黄石建设局目前出现的问题）
　　（五）做好迎接省行评代表工作检查的准备。9月中旬，省行评第五组12个代表全部将到武汉市建委进行调研和座谈。
　　（六）做好信息传送工作。
　　（七）行评过关再开总结会。这也算是第四阶段的工作。

　　彭东安总工程师讲了两个方面的问题
　　一、协调处理好行评与工作的关系。行评工作涉及到建设、发展、工作程序、办事效率等方面，不管行评代表提不提都要认真做好工作，这是我们的工作。
　　二、行评工作要结合今年后四个月工作。一是把中央和国务院的事情办好，如拆迁、拖欠工程款的问题，都要依法办事，以民为主，量力而行，细致工作，解决问题，杜绝案例。二是进一步贯彻落实好省委、省政府的指示精神。调整理顺机构，加快建筑业改制和加快房地产业发展。三是安全生产。坚持安全生产，杜绝重大事故的发生（近期黄石、十堰、丹江口都因安全问题死了3人），坚持安检工作，加强安全生产执法检查，做好安全生产许可证办理的各项工作。

　　周争光巡视员讲了四点意见
　　一、行评工作要抓住重点问题进行整改，要有振动，有影响。主要的是拆迁、拖欠工程款的问题，还有是与群众相关的问题不能掉以轻心。
　　二、借行评工作抓好改革。一是树立建设发展的意识。二是树立改革的意识。要在投资方式的改革，建设方式的改革和管理方式的改革上做文章（重建设轻管理，重审批轻监管，重处罚轻疏管），重要是建设系统内部的改革。
　　三、增强服务意识。办事项目公开，办事全过程公开，办事方便快捷，以方便群众为目标，以人为本，亲民服务。
　　四、树立创新意识。省厅准备建政务中心和投诉中心。

　　张厅长的讲话
　　全省行评工作总的看，思想重视，组织严密，虚心诚恳，边整边改，卓有成绩，但单位发展不平衡，要认真学习兄弟单位好的经验，检查自己的不足，有的单位有悲观情绪，查找问题不深，找的不准，措施不够有力，过硬的不多。省厅有畏难情绪，没有悲观情绪和松劲情绪，我们要一股作气抓到底，不见成效不放松、不放手，把措施和报告写好。
　　一、进一步提高认识，增强紧迫感。不要满足前期工作，不要满足满意率和赞扬声，要着力行风建设本身的进步与改进，加强领导，加强组织，抓好落实。要查松劲、畏难、满足情绪，要有不通过不松手的精神。
　　二、对征求意见加大力度。扩展范围，全方位收集，找准问题，不要怕丑，不要担心查多了，要客观反映问题，纠正问题，有针对性制定整改措施。对查出的问题要梳理与归类，不要就事认事，要从根本上找原因，从思想、工作作风上找原因，只有这样才能达到行评的目的。
　　三、认真整改。加大整改措施力度，通过整改达到行评工作的目标。要有过硬的整改行动，省厅将在全行业搞个几不准的规定来约束干部职工。今后县、镇的规划建设都放权到你们地、州、市审批与审查，厅里不在审批，包括年检也是同样的。
　　四、加强领导落实责任。①将兄弟单位做法在单位班子中进行学习。单位一把手要重视并抓好行评工作，行评工作实际上就是评议你单位一把手的思想、作风，各单位一把手要亲自过问，亲自搞，接受评议，态度要谦虚诚恳。如去年出版局对回答的问题准备是充分的，但现在回答时却找不到具体地答案，得了最后一名；②市建委与相关单位要密切配合，不要认为只是建委的事，相关单位要配合，有关问题要力争做到整改。省里12个代表全部到武汉，你们各局都要参加并支持，积极解答；③上下联动。你们工作是重视的，认识是好的，下面的情况如何呢？加强研究、调查、检查和领导，甚至督办解决问题。④要重视来信来访和投诉。要对投诉的工作做到有落实有回音，武汉城管局要调查处理好江汉城管的问题。对有些问题做到不回避，公开公正的正视问题，对反映出来的问题进行查办。
　　五、加大宣传力度。①多层次、多形式、多途径宣传我们的职责，查了什么？改了什么？要送材料上门做工作，不要摆大单位领导的架子、虚心点，多沟通。近期在报刊上可以搞点正面典型宣传，把记者找来介绍我们的做法、决心、措施和先进典型；②关于钱的问题。宣传是要花的，厅里可以适当给点，你们抓紧抓好，做好工作，把工作做扎实。
　　▲说个问题，近来有些骗子打着厅领导的牌子骗人骗钱，各位领导要提高警惕，不要轻易上当，还有打着领导牌子推销书等都要注意不要上当了。

武汉市建委民主评议行风办公室
      2004年8月30日