（讲话提纲）
同志们：
刚才，邱济彪同志作了2006年建设工程安全生产工作报告，操贤平同志宣读了表彰决定，我代表市建委党组、市建委向受到表彰的单位表示
祝贺！
借此机会，我强调两点。
一、强化"两个"主体责任
去年，胡锦涛总书记在中央领导集体学习时曾强调：安全工作要强调"两个"主体责任落实。众所周知，政府是安全生产的监管主体，实行行政首长负责制；企业是安全生产的责任主体，实行法人代表责任制。强化"两个责任制"的落实，要正确把握"两个主体"在建筑安全生产中的地位、各自承担的职责，以及"两个主体"责任之间的相互关系。
企业负责是根本。企业安全责任主体地位是由法律赋予的，由安全与生产的基本特征和企业的市场主体地位所决定的。建筑施工企业不仅是建筑生产的主体，更为主要的是安全管理、安全投入、安全生产技术创新、职工安全教育培训、安全生产应急救援的主体和事故风险责任的主体。
企业讲求诚信，即是要自觉履行安全生产责任主体的责任。企业诚信是指企业在社会经济活动中所必须遵循的基本规范，是对社会、对职工群众、对企业自身负责的承诺。安全诚信是企业诚信的重要内容，是企业核心竞争力的重要组成部分。企业作为安全生产的责任主体，是由法律所赋予，《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须确保安全生产，其主要负责人必须对本单位的安全生产全面负责；是由安全与生产的"一体化"特征所决定，生产首先安全，安全才能生产；是由企业的市场经济主体地位所决定，企业是独立承担民事责任的法人实体，必须诚信守法，认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针，建立和完善自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。认真履行企业对社会所承担的社会职责，全面切实加强企业安全基础管理，促进安全生产"五要素"落实到位，积极为员工提供能够确保安全的作业环境和劳动保护条件，把企业经济效益的增长、生产经营规模的扩大，建立在企业安全生产水平不断提高、职工劳动者生命安全和健康 的切实保障的基础上。
政府监管是保证。政企分开、政事分开、政资分开，并不意味着政府对建筑企业的安全生产不闻不问，而是通过政府对安全生产工作的统一领导，组织行业管理来督促企业落实国家关于安全生产的政策法规，引导企业向更加规范、更加安全的轨道上发展。尤其是要把好安全准入关口，严格准入的条件，这是政府监管部门的重要职责。监管部门通过各种形式的检查来促进企业安全管理上水平。近几年来，市区两级建设行政主管部门出台了相当多的办法、规定、对施工企业和施工现场的安全管理水平起到了促进作用。
两个主体责任互为统一。行使公共权力的各级政府及相关部门在落实各级安全生产责任制中起着推动、引导、协调和帮助的重要作用。建筑施工企业作为本单位安全生产工作的全面组织者和直接承担者，是企业安全责任的主体。建筑施工企业落实安全责任，离不开政府的监管；政府落实安全监管责任，离不开企业的配合，安全生产最终还是要落实到企业。只有两者有机结合，同步推进，才能有效促进安全生产形势的稳步发展。
我希望参建各方和管理部门要提高认识，统一思想，认清形势和责任，携起手来，为武汉建设安全生产形势的稳定而努力。
二、重点推进六项工作
全国安全生产电视电话会议确定：2007年是安全生产的"落实年"和"攻坚年"。
"落实年"：就需要在抓落实上继续狠下功夫，就是要把胡总书记、温总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，把近年来党中央、国务院在安全生产工作上已经做出的部署，已经明确的方针原则、已经出台的政策措施，真正落到实处、见到实效。具体到我们，就是要把建设部、建设厅，市委、市政府和市建委已经出台的一系列规定落到实处。
"攻坚年"：国务院就全国范围已提出了要求。具体到我们就是要把影响到我们行业安全生产稳定的起重机械设备、脚手架与模板支撑、基坑坍塌安全难点工作解决好。
具体到今年的工作，刚才邱济彪已经讲了很多。我强调
重点做好以下工作。
一、要全面推行建筑施工安全质量标准化工作。据建设部文件称，标准化主要是讲管理的标准化，人的行为的标准化和现场设置的标准化，从今年起启动"1125"工程，要表彰推进安全质量标准化的先进企业、项目、个人和建设行政主管部门。这个工作我市不能落后，要抓紧、抓实、抓出特色来，正在进行的达标现场试点工作要抓紧进行。
二、要做好安全生产措施审查工作，大家知道，安全措施审查是安全工作的第一道关口，是基础、是关键、更是重点，把住了这一关，后面的工作就顺畅了。安全生产措施审查工作实施两年来，总的说是好的。但有的区至今还没有完全把安全生产审查措施作为颁发施工许可证的前置条件，以招商引资、领导工程作挡箭牌，规避安全措施审查，给后续的安全管理埋下了隐患。
三、要抓好专项整治工作。起重机械设备和模板工程的专项工作主要是抓好落实，脚手架搭设实行专业化的工作要抓紧展开，要就脚手架劳务分包公司的资质、培训、任务发包和现场管理等问题拿出切实可行的办法。
四、做好安全生产许可证的动态管理工作。未经评价过关的不得上报；无安全生产许可证的企业不得施工；降低了安全生产条件的要重新申报；对符合暂扣条件一定要上报落实。
五、认真落实安全生产，文明施工措施费。一是要加大宣传力度，使参建各方都知道；二是要严格把关，措施费不到位的不能办施工许可证；三是相关部门和监理公司要认真负起责任来，监督措施费的到位和使用。
六、做好迎接全省安全大检查工作。今年6月份，省厅要对全省建筑安全生产工作实施大检查。市建委就迎检工作发了文件。一是要有荣誉感，为武汉争光；二是要脚踏实地，做好实际工作，认真检查与整改；三是要利用普查，抽查的机会，发现隐患予以消除；四是对省、市、区检查发现不合格的施工企业和现场，要依法予以处罚。
