王立主任在全市建设科技

工作大会上的讲话

2008年4月29日

 

同志们：

这次建设科技工作大会，是市建委召开的一次十分重要的会议。多年以来，建设科技工作大会每两年召开一次，这是市建委多年来坚持的一个良好传统，充分表明了我们对科技工作的高度重视，同时科技工作也对高质量推进我市城市建设事业起到了十分关键的作用。可以说，科技工作已成为我市城市建设事业的智力之基、动力之源，并且随着形势的发展，必将发挥更大的作用。刚才，俊勇同志作了主题工作报告，总结了近年来科技工作成果，提出了2008年科技工作思路和工作要求，我都同意。大会表彰了建设科技工作先进单位和个人，在此，我代表市建委党组、市建委向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为我市建设科技事业辛勤工作的广大科技工作者，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

下面我就建设科技工作，讲三点意见：

一、              充分认识科技工作在城市建设和综合配套改革的重要作用

科学技术是人类智慧的结晶，是经济发展、社会进步的重要推动力。长期以来，科技工作为武汉城市建设和管理做出了很大贡献，作为城市建设工作者，我们在座的很多同志都深有体会。但是，总体来说，科技工作为武汉城市建设和管理工作的服务还不够，还有很大的提升空间。当前，尤其是要深刻认识到当前我市城市建设的“两个空前”，清醒认识到我市建筑业的“两个现实”，从而要加快推进“两个转变”：

所谓“两个空前”，一是建设规模空前。十年前，全市一年的城建投资不过十数亿，而到了这几年呈飞跃性增长态势，先是在2005年首次突破100亿、达到124亿，紧接着在两年后的2007年突破200亿、达到234亿，接着一年后，也就是今年，又突破300亿、达到309亿，估计明年还会接着突破400亿的大关。社会投资的房屋建筑工程也增长迅猛，十年前的工地数量一年大概几百个不到一千，现在已到了四、五千个，全年在建房屋建筑7500万平方米，新开工房屋建筑2547万平方米，并且还在以10%以上的速度增长。二是技术含量空前。在投资规模增长的同时，建设项目的类型也日益复杂多样，工艺要求也越来越高。诸如国内首条长江隧道、中部城市第一条地铁，再比如天兴洲公铁两用长江大桥的六项国内第一乃至世界第一等等，从建设规模、建设难度和技术指标等方面，在中部城市乃至全国都占有一席之地。

    但是，面对这样一个城市建设的高峰期，实事求是地说，我们还没有完全准备好，甚至是还完全没有准备好。作为城市建设的实际承担者，与这“两个空前”形成鲜明对比的，是我市建筑业的“两个现实”，一个是我市建筑业仍然处于低技术劳动密集型的现实，另一个是科技贡献率很低的现实。我们的建筑业还处于粗放劳作的阶段，全市号称40万建设大军中，近30万都是建筑工人，其中受教育程度低的农民工又占了绝大部分，科研技术人员的比例很低，技术含量低也就不足为奇了。建设部科技司曾通过一个委托调查得知，科技对我国建筑业的贡献率还不到15%，大大低于科技对农业的贡献率42%，也远低于科技对整个经济的贡献率40%，武汉市的水平据说是30%，虽然高于全国平均水平，但也够低了。要知道，从世界范围来看，建筑业虽然是一个传统的劳动密集型行业，但同时又是当今新技术、新材料集成应用以及新的工程管理方法应用最活跃的行业之一，目前国外建筑业中的各个方面都有先进技术渗透其中。如果我们不奋起直追，不大力加强建设科技工作，迅速提高我市城市建设和管理水平，对内怎么能承担得了当前武汉城市建设的任务，对外怎么与国内外同行竞争呢？

因此，必须加快“两个转变”：一个是要加快从劳动密集型向技术密集型转变。可能有不少同志不以为然，认为咱们中国的优势就是人多，怎么就不能扬长避短发展劳动密集型呢？其实这是只知其一，不知其二，劳动与技术并不是平行的关系，因为技术可以在很大程度上取代劳动，但劳动则很难取代技术，比如我们现在正施工的长江隧道，你再多的人也取代不了盾构机，因为施工环境摆在那里。为适应当前城市建设的需要，不管是我们的施工企业，还是我们的设计单位、管理部门，都必须向更高阶段的技术密集型发展，否则就只能被时代所淘汰。另一个，我们还要加快从一般性建设向创造性建设的转变。我们现在的城市建设早已不是简单的修桥铺路了，而是一个涉及政治、经济、文化、社会方方面面的综合性系统性工程，因此在很多时候城市建设已经成了一个集成创新的过程。比如，这几年武汉城市建设的诸如江滩整治、江湖连通、水环境建设、诸如首义文化区建设、诸如蛇山整治等几个大手笔，它们的成功之处，就在于立足于科学之上的创造性，而这些创新的思维、创造的能力，只能从科技中来，只能从科学中来。

总而言之，对我们城市建设来说，科技不仅是我们实现目标的重要工具，也是我们赖以制订目标的方法论，只有从这样一个高度来认识科技工作的地位，我们才能胜任新时期、新形势下的城市建设工作要求，才能又好又快地完成大建设、大发展的艰巨任务，使我市城市建设再上新的台阶。

二、牢牢把握建设科技工作的重点和主要任务

目前，我们能用于建设科技工作的资源有限，资金有限，必须抓好主次，分清轻重缓急，科学制定规划，突出工作重点，努力解决好城市建设中最突出、最迫切的问题。

（一）加强对城建重点项目的战略性、前瞻性、政策性研究

当前，武汉城市建设规模很大，特别是重大项目多、任务重、时间紧，今年投资5～10亿的项目有14项，投资10～50亿的项目有13项，投资50亿以上的项目有8项。这么多的重大项目同时建设，是对我们广大建设者和决策者驾驭能力的严峻考验。而且，城市是一个有机统一的生命体，城市建设也是一个严密协调的系统工程，很多重大工程是牵一发而动全身，项目的系统性、专业性、政策性要求都较高。如何完成这些前所未有的艰巨任务，这就要求我们实事求是，静下心来认真研究项目建设的规律、特点及要求，充分发挥科技工作的支撑保障作用，科学决策，科学管理，达到又好又快、可持续发展的要求。

除此之外，还要围绕城市建设中心工作，开展有针对性的“软课题”研究，为城市建设提供决策依据和决策思路，特别是要围绕一些基础性课题，加强系统研究和系统设计。今年，要针对今年市政府工作报告提出的启动实施二环以内“30分钟畅通工程”的工作要求，对市区路网规划建设管理诸方面从战略层面进行分析和研究。要充分研究未来几年城市发展对城市道路设施的需求，认真研究国内外城市交通设施建设的经验和教训，结合正在进行了的“近期交通建设与组织规划”科研项目，统筹城市交通建设，提出针对性的意见。

（二）加快解决城市建设和管理过程中的一批应用性问题

今年，科技工作要继续坚持“科研立项来源于建设、科研成果服务于建设”的原则，做好专业技术课题的研究及成果推广应用工作，对建设中碰到的难题，要及时组织力量解决好。要按照年度科研计划，从现实的紧迫需求出发，加紧研究解决地铁项目监管方式方法问题、信息化技术在建设领域利用问题及城市建设管理中的突出问题，着力突破一批应用领域的共性技术。要围绕“两型社会”建设，突出可再生能源利用，节能减排关键技术，新建建筑节能标准、材料、施工技术，以及既有建筑物的节能改造等方面，为城市建设服好务。

同时，城市建设管理既是一种行政性管理，又是一种专业性、技术性很强的管理工作，随着城市建设的发展，管理工作的强度和难度越来越高。如果仍然沿用传统的方式开展管理工作，那么必将造成管理工作不适应城市建设的发展，甚至会阻碍城市建设的健康发展。当前，武汉市城市建设任务很重，但工作中还存在着诸如资金、环境、人员素质等外在的制约条件，可以说，我们的各项城市建设和管理工作正处于一个负重前行的“爬坡”的阶段。如何在重重制约下，实现城市建设和管理工作的突破，只有依靠科技，通过运用科研成果与科技手段，达到建设方式和管理方式的优化。要广泛应用信息技术、大力推进电子政务建设，提高电子化办公水平。要在项目管理上推广使用PDA（掌上电脑）办公手段，建立全市城市基础设施建设和建筑工程建设管理系统，努力提高行政效率降低企业和社会成本。要充分借鉴ISO9000等标准化管理的经验，在管理创新上下功夫，进一步提高管理工作的科技含量和工作效率。

（三）积极培育企业的自主创新能力

我国科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来，其中将自主创新摆在突出位置。当前，科技支撑能力不足、创新体系尚不健全，全市建筑业的科技进步贡献率不到30%，根本原因在于体制与机制缺陷，导致技术创新和科技进步缺乏动力。今年，我市建设科技工作要加强政策研究，建筑业管理和相关部门要制定相关激励政策和鼓励措施，通过评优评奖，资质资格管理等手段，增强企业创新意识与能力，加快形成以企业为主体，政府推动，市场引导，高校和科研机构积极参与的建设技术创新体制，积极组织内容充实、形式多样、不同层面的技术交流与学术交流活动，营造科技创新的学术氛围，提高创新能力与水平。

三、强化措施，确保全面完成各项工作任务和目标

2008年建设科技工作任务繁重，目标要求高，完成这些任务需要付出艰苦的努力，需要扎实细致的工作；完成好这些任务将极大地提高我市建设工作水平。因此，要统筹规划、科学组织、综合协调、强化措施、狠抓落实。

（一）加强组织领导，认真落实责任制。要建立健全工作责任制度、目标管理制度，明确责任，跟踪调度，加强对建设科研项目申报、评审、经费、实施和鉴定等关键环节的监督管理，狠抓落实；对正在实施的课题要加强检查督办，及时研究解决工作中的问题和困难，确保各项工作的完成。对重点项目和重要工作，要组织攻关。同时，各课题承担单位要进一步加强组织领导，切实负起责任，抓好落实。要完善各种责任制，为各项工作的落实提供制度保证。

（二）加强科技委建设，充分发挥专家的作用。一是调整市建设科技委机构，按专业和职能对口，便于工作的开展等原则设置机构；选择政治素质好、品行优、专业技术水平高，实践能力强，在本专业内有较高知名度和影响力的科技人员、管理人员和专家，学者等担任科技委的专家，提升科技委的整体素质。二是完善建设科技委的各项工作制度，对已有的管理制度进行清理；参照建设部科技委和兄弟城市的做法对市建设科技委已有的章程进行修改、补充；结合武汉市建设的特点和实际情况，拟定市建设科技委工作程序；拟定专业委员会管理办法，完善专业委员会工作规则；起草科技委办公室工作职责、内部工作规章制度等，为科技委高效规范地开展工作提供制度保证。三是充分发挥科技委的作用，积极发挥专家们在推进“两型社会”下的城市建设发展中积极发挥作用。我们需要借助于见识广博的专家、教授给我们指点，给我们指出城市建设规律性的要求，帮助我们用世界的眼光、国际的水准为未来的繁荣发展提供国际化的市场、国际化的需求、突出本土化文化特色的城市规划。减少因为城市规划建设不科学不和谐造成的城市历史遗憾，避免原则性、颠覆性的错误。积极发挥专家们在政府城建决策中充分发挥作用。重大行政决策事项要进行专家咨询论证，提高重大行政决策科学化、民主化水平。

（三）整合行业内科技资源，进一步形成工作合力。经过多年的发展，我市建设行业内有着丰富的科技资源。这是我们的宝贵财富，应该好好利用好、发挥好。今年，市建委经慎重研究，决定将原市建委及委直属各单位所设的科技专家委员会或专家组一律并入市建设科技委相关专业委员会，作为市建设科技委的内设工作机构。这样做的目的是为了适当集中资源，更好地为城市建设服务。

同志们， 2008年是全面贯彻十七大精神、“两型社会”综合配套改革试验的开局之年，也是我市城市建设的关键年，建设科技工作面临着难得的发展机遇和严峻的挑战，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结奋进，努力拼搏，全面完成建设系统科技工作的各项任务，为我市的建设事业作出更大的贡献！