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建筑工程施工许可
作者来源: 武汉市城建委 日期: 2014-03-26

职权编码

151001

职权名称

建筑工程施工许可

实施机关

武汉市城乡建设委员会

办理类型

□即办件    √承诺件

职权依据

1、《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号)第八条;

2、中华人民共和国行政许可法》(主席令第7号);

3、《中华人民共和国消防法》(主席令第6号)第十二条。

4、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十三条;

5、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第十条。

6、《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)第二条、第三条、第四条、第五条;

7、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家安全监管总局、全国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(人社部发[2014]103号)

许可范围及条件

1、《中华人民共和国建筑法》第八条:申请领取施工许可证,应当具备下列条件。 (1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实。

2、《建筑工程施工许可管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号)第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。

申请材料

一、建设单位网上填报并下载《建筑工程施工许可申请表》(网址:http://www.whjs.gov.cn/) 的原件一式一份(拟留原件);

二、建设用地规划许可证原件及复印件一式一份(拟留复印件);

三、建设工程规划许可证原件及复印件一式一份(拟留复印件);

四、招标投标情况书面报告原件一式一份(拟留原件);

五、施工合同备案表原件一式一份(含农民工工资专用账户、缴纳农民工工资保证金查验)(拟留原件);

六、施工图设计审查文件:

1、施工图设计文件审查合格书原件一式一份(拟留原件);

2、消防设计审核意见书(属于备案抽查项目需提供公安消防部门的认可文件)原件及复印件一式一份(拟留复印件);

3、危险化学品建设项目安全设施设计审查文件(工业项目)原件及复印件一式一份(拟留复印件);

七、建筑工程或市政工程质量监督注册登记表原件一式一份(拟留原件);
八、建设工程安全施工措施登记表(含工伤保险查验)原件一式一份(拟留原件);

九、建设工程项目工伤保险参保缴费证明原件一式一份(拟留原件);

十、银行资金保函或证明(工期1年以内不少于合同造价50%,1年以上不少于合同造价30%,半年内有效)原件一式一份(拟留原件);建设单位无拖欠工程款情形承诺书原件一式一份(拟留原件)。
说明:1、以上资料注明复印件的,复印件应加盖申报单位公章,申请时提供原件核对;2、申办人应持建设单位法人委托书和本人身份证明。

法定期限

15个工作日

承诺期限

2个工作日

特别程序及期限

收费依据及标准

不收费

证照批复名称

建筑工程施工许可证

职权运行流程

申请→受理→审查→决定→送达

责任事项

1.受理责任

(1)公示办理建筑工程施工许可行政审批的条件、程序以及申请人所需提交的材料;申请人要求市城建委对公示内容予以说明、解释的,市城建委应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

(2)符合建筑工程施工许可申请条件的,予以受理

(3)材料不齐全或者不符合法定形式的,履行一次性告知义务,一次性告知补正材料;申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。

(4)不符合条件的,不予受理,出具不予受理文书并说明理由。

2.审查责任

(1)书面初步审查,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,提出初步审查意见

(2)复审,按法定要求,审查资料内容。

(3)提出复审意见

3.决定责任

(1)有许可决定权的负责人审查决定或者单位集体研究审议后作出决定。

(2)予以批准的,制作准予建筑工程施工许可决定文书

(3)不予批准的,制作文书,说明理由,并交代相对人权利。

(4)予以批准的,作出决定后,予以公开

4.送达责任

将《准予建筑工程施工许可决定书》送达申请人。

5.监管责任

 (1)建立健全监督制度,履行监督责任。

 (2)依法通过书面检查、实地检查、抽样检查、检验、检测、定期检验、督促建立自检制度等方式对被许可人从事行政许可事项活动的情况进行监督。

 (3)根据利害关系人的请求或者依据职权,依法撤销行政许可;依法办理有关行政许可的注销手续。

 (4)及时核实、处理个人或组织举报的违法从事行政许可事项的活动。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.《中华人民共和国建筑法》第七条 建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;第八条:申请领取施工许可证,应当具备下列条件。(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;(二)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;(三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;(四)已经确定建筑施工企业;(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(六)有保证工程质量和安全的具体措施;(七)建设资金已经落实。

2.《中华人民共和国行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.《中华人民共和国行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定;第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力;第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证的,应向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书。

4.《中华人民共和国行政许可法》第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。

职责边界

一、层级之间

  市城建委与区级建设行政主管部门

(一)责任分工:

   1、市城建委:本市重大建设工程项目的施工许可。

   本市重大建设工程项目是指轨道交通工程、跨江跨湖通道工程、高架道路桥梁工程、地下道路(不含人行通道)、中心城区主干道和市管房屋建筑[层数32层以上、高度100米以上、深基坑地下室超过2层且深超过9米、跨度大于30米(以上均含32层、100米高度、9米深度、30米跨度的房屋建筑)]工程项目。

   2、各区(开发区、化工新区、东湖风景区)建设行政主管部门:

  (1)江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山七个中心城区行政审批和监管事项的范围:

   ①区统筹建设的区级工业园建设项目及配套设施、保障性住房(包括廉租住房建设、经济适用房建设、筹集公共租赁住房、改造城市棚户区、改造国有工矿棚户区、建设限价安置商品房等)和城中村改造配套的还建房建设项目;

   ②其他层数32层以下、高度100米以下、深基坑地下室不超过2层且深9米以内、跨度小于30米(以上均不含32层、100米高度、9米深度、30米跨度)的房屋建筑工程;

   ③城市次干道、支路、道路综合整治和背街小巷等市政基础设施工程。

   3、新城区和开发区、化工新区、东湖风景区按照属地管理的原则,对辖区内的所有建设工程项目实施行政审批和监管。

   4、上述2、3条范围内的工程项目建筑工程施工许可审批和日常性监管事项,由各区(开发区、化工新区、东湖风景区)负责组织实施。按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则,各区(开发区、化工新区、东湖风景区)对行政审批范围内的事项全权负责。

(二)相关依据:

   《市城建委关于实施<市人民政府关于公布保留和調整的行政审批事项的决定>的通知》(武城建[2011]187号)

二、部门之间

  (一) 市(区)国土规划局、市(区)公安消防管理部门、市(区)人社局:

申请人所提供资料涉及的部门:

1.国土规划管理部门:建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证

2.公安消防部门:消防技术审核意见书(属于备案抽查项目需提供公安消防部门的认可文件)

3.人社部门:建设工程项目工伤保险参保缴费证明

(二)相关依据:

1.《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号)第八条(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证。

2.《中华人民共和国消防法》(主席令第6号)第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工。

3.人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家安全监管总局、全国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(人社部发[2014]103号)规定建设单位在办理施工许可手续时,应当提交建设项目工伤保险参保证明,作为保证工程安全施工的具体措施之一;安全施工措施未落实的项目,各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。

承办机构

市城建委行政审批处;各区(开发区)建设主管部门

咨询方式

咨询电话:027-65770876  

市城建委行政审批窗口地址:武汉市江岸区金桥大道117号武汉市政务服务中心(市民之家)2层D22窗口  

邮编:430023

电子邮箱:whcjxzsp@whjs.gov.cn

办理结果网上查询网址:http//www.whjs.gov.cn/

监督投诉方式

(1)市长热线:027-12345

(2)市城建委监察室投诉电话:027-83330822

    办公地址:武汉市江汉区常青路45号  

    电子邮箱:caihw1@whjs.gov.cn

(3)市政务服务中心管理办公室督查处 投诉电话:027-65770000

备注

 

 

 

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